US-amerikanische Agentur schlägt Treibhausgasstandard für Flugzeuge vor

Der Plan zielt darauf ab, Kohlendioxid, das von neuen Flugzeugen erzeugt wird, zu senken

Ein Gremium der Vereinten Nationen hat die erste globale Norm für Treibhausgasemissionen für Flugzeuge vorgeschlagen.

Der am 8. Februar von der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) veröffentlichte Regelentwurf gilt für die meisten Verkehrsflugzeuge und Geschäftsflugzeuge, einschließlich bereits in der Produktion befindlicher Konstruktionen. In den nächsten 12 Jahren würden nur minimale Änderungen am Luftfahrtdesign erforderlich sein, und viele Umweltschützer sagen, dass der Vorschlag zur Bekämpfung des Klimawandels nicht ausreicht.

Der Plan, der im Jahr 2028 seine volle Wirkung entfalten würde, könnte den Treibstoffverbrauch neuer Flugzeuge bei Reisegeschwindigkeit im Vergleich zum aktuellen Stand um durchschnittlich 4% senken, so das Non-Profit-Projekt International Council on Clean Transportation (ICCT) Gruppe mit Sitz in Washington DC. Es wird erwartet, dass die ICAO das CO einführt2 Standard später in diesem Jahr.

Viele Umweltgruppen hielten das Vorgehen der UNO für unzureichend. "Wir denken, dass dies absolut unzureichend ist", sagt Vera Pardee, Rechtsanwältin beim Center for Biological Diversity in Oakland, Kalifornien. Sie bezeichnet die Anforderungen an neue Flugzeuge als schwach und stellt fest, dass der Plan keine Änderungen an bereits fliegenden Flugzeugen erfordern würde. „Die ICAO beabsichtigt nicht, etwas gegen die bestehende Flotte zu unternehmen, und das könnte sie auch“, sagt sie.

Daniel Rutherford, Programmdirektor für Marine und Luftfahrt an der ICCT in San Francisco, stimmt zu, dass die ICAO wesentlich aggressiver hätte sein können. Eine im Dezember veröffentlichte ICCT-Studie ergab, dass Hersteller den Treibstoffverbrauch in neuen Flugzeugen 2024 um 24% und 2034 um 40% auf kostengünstige Weise senken können. Diese Effizienzsteigerungen würden sich aus Verbesserungen der Triebwerkstechnologien und der Aerodynamik sowie der Reduzierung des Flugzeuggewichts ergeben.

Trotzdem, so Rutherford, ist der neue ICAO-Standard ein Fortschritt. "Diese Standards sind im Laufe der Zeit von Bedeutung, wenn Sie sie aktualisieren und strenger machen", fügt er hinzu.

Vorausschauen
Der ICAO-Prozess sollte eine Lücke in dem im Dezember in Paris unterzeichneten Klimaabkommen der Vereinten Nationen schließen. Diese Vereinbarung befasste sich nicht mit den wachsenden Emissionen der internationalen Luftfahrt oder der Schifffahrt, auf die zusammen mehr als 3% der Kohlendioxidproduktion der Menschheit entfallen. Neben dem CO2 Standardmäßig arbeitet die ICAO an einem marktbasierten Ausgleichsmechanismus, der auf internationalen Flügen eine Gebühr erheben würde, um Emissionssenkungen in anderen Sektoren zu zahlen.

In der Zwischenzeit können einzelne Länder strengere Normen für Flugzeugemissionen einführen, und Umweltschützer bereiten sich auf einen Kampf vor. Beispielsweise haben Klagen von Umweltgruppen dazu beigetragen, dass die US-amerikanische Umweltschutzbehörde EPA (Environmental Protection Agency, EPA) die Entwicklung eigener Treibhausgasstandards für Flugzeuge vorantreibt.

Obwohl die EPA erklärt hat, sie warte darauf, wie die endgültige Regelung der ICAO aussieht, bemerkt Pardee, dass die Vereinigten Staaten einen strengeren Standard gefordert haben, als das UN-Gremium diese Woche in Montreal zusammenkam. Dies könnte ein Zeichen dafür sein, dass die US-amerikanische Agentur strengere Vorschriften einhält als der ICAO-Plan. Wenn die EPA dies nicht tut, könnten Umweltschützer die Agentur erneut verklagen.

Mittlerweile entwickelt die ICAO auch einen marktbasierten Offset-Mechanismus zur Begrenzunginternationale Luftfahrtemissionendurch Erheben von Geld zur Verringerung der Emissionen in anderen Sektoren ab 2021. Die Diskussionen bauen auf der Entscheidung der Europäischen Union von 2012 auf, die inländischen Luftfahrtemissionen in ihr Emissionshandelssystem aufzunehmen. Der EU-Plan umfasste ursprünglich auch internationale Flüge, aber Blockbeamte wendeten sich zurück, um der ICAO Zeit zu geben, ein eigenes Ausgleichssystem zu entwickeln.

Im internationalen Luftverkehr wurden im Jahr 2014 mehr als 492 Millionen Tonnen Kohlendioxid produziert, was die Produktion des Vereinigten Königreichs übersteigt. Laut dem Environmental Defense Fund (EDF), einer in New York ansässigen Umweltgruppe, wird diese Zahl in den kommenden Jahren in die Höhe schnellen. Bis zum Jahr 2040 sollen mehr als 56.000 neue Flugzeuge in die Luft fliegen. EDF berechnet, dass die Kohlendioxidemissionen aus Luftverkehr und Transport in diesem Zeitraum um den Faktor drei bis vier steigen könnten.

EDF-Anwältin Annie Petsonk argumentiert, dass die von der ICAO vorgeschlagene Emissionsnorm einen wichtigen Präzedenzfall darstellt - und könnte Anlass für die aufkommende marktbasierte Emissionsmessung des Panels geben, die zu einer stärkeren Reduktion der Treibhausgasproduktion führen könnte.

"Es wird eine schwierige Verhandlung sein, aber die ICAO soll jetzt weltweit im Rampenlicht stehen", sagt Petsonk.

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