Braucht das Meer eine Zonierung?

Mit dem Ausbau der Offshore-Energieentwicklung argumentieren Forscher, dass die Politiker der Bundesstaaten Wege finden müssen, um Rechtsstreitigkeiten beizulegen

Der Kongress sollte ein Meeresschutzgebiet schaffen, um die Meeresressourcen vor dem Ausbau der Offshore-Energie zu schützen, so die Forscher der Duke University.

Ihr Papier wurde heute in veröffentlicht Wissenschaftsagt, dass die politischen Entscheidungsträger des Bundes die Public-Trust-Doktrin ausdehnen müssen, die zur Beilegung von Rechtsstreitigkeiten an Land zum Meer verwendet wird. Die Doktrin könnte eine effektive und ethische Antwort auf Fragen zur Regulierung von Offshore-Gebieten für Öl- und Gasbohrungen und Wellen- und Windentwicklung geben, während gleichzeitig die Fischerei und der Meereslebensraum geschützt werden, schreiben die Forscher.

Es geht um die Frage, wie auf die Anforderungen der Energieentwicklung auf dem äußeren Kontinentalschelf reagiert werden kann.

Einige Gesetzgeber haben Offshore-Zoning oder "marine Raumplanung" vorgeschlagen. Mehrere Interessengruppen arbeiten daran, die Zonensprache für das Meer, die einen Ökosystem-basierten Managementansatz vorschreiben würde, in eine Energierechnung zu integrieren.

Die Autoren des neuen Berichts sagen jedoch, dass die Verwaltung der Ökosysteme in den USA nicht ohne weiteres möglich ist. Um dies zu erreichen, sollte der Kongress die öffentliche Vertrauenslehre anwenden, die die Regierung dazu verpflichtet, die natürlichen Ressourcen im besten Interesse der Bürger zu verwalten.

"Die öffentliche Vertrauensdoktrin könnte einen praktischen rechtlichen Rahmen für die Umstrukturierung der Art und Weise schaffen, wie wir unsere Ozeane regulieren und verwalten. Sie würde den Handel auf dem Meer unterstützen und gleichzeitig Meeresarten und -lebensräume schützen", sagte Mary Turnipseed, Doktorandin an der Nicholas School von Duke Umwelt und Hauptautor der Studie.

Viele Analysten und die US-Kommission für Meerespolitik gehen davon aus, dass die öffentliche Vertrauensdoktrin sich bereits auf Bundesgewässer erstreckt. Stephen Roady, Fellow an der Duke's School of Law und Anwalt bei Earthjustice, sagte jedoch, dass Doktrinen vom Kongress, vom Weißen Haus oder den Bundesgerichten "formell formuliert" werden müssen.

Präsident Obama könnte eine Anordnung der Exekutive nutzen, um die Doktrin offshore auszudehnen, oder der Kongress könnte dies in das Gesetz der Ozeane schreiben, sagte Roady. Alternativ könnten Bundesgerichte die Lehre auf die Ozeane ausdehnen, indem sie dieselben Präzedenzfälle und Satzungen verwenden, die die Staaten laut dem Bericht verwendet haben.

Staaten, die die öffentliche Vertrauenslehre an Land anwenden, haben begonnen, sie auf das Meer auszudehnen. Die Massachusetts Ocean Partnership schrieb kürzlich ein Gesetz, das besagte, dass der Staat seine Gewässer gemäß der Doktrin verwalten sollte. Rhode Island und New York sind dabei, ähnliche umfassende Pläne für das Management von Staatsgewässern auszuarbeiten.

Dem Bericht von Duke zufolge soll die Doktrin auf die amerikanischen Meeresgewässer ausgedehnt werden, um Bundesbehörden bei der Bewältigung widersprüchlicher Forderungen in 3 Millionen Quadratkilometern der Exclusive Economic Zone zu helfen.

Derzeit regeln mehr als 20 verschiedene Bundesbehörden, die unter Dutzenden von Gesetzen tätig sind, die Arten und Aktivitäten in diesen Gewässern, ohne dass systematische Anstrengungen erforderlich sind, um ihre Maßnahmen für das öffentliche Wohl zu koordinieren, so der Bericht.

Grenzzonierung

Nach der Errichtung könnte die Zoneneinteilung der Ozeane lebenswichtige Lebensräume und ortsspezifische Bereiche für die Energieentwicklung schützen.

Larry Crowder, Professor für Meeresbiologie an der Nicholas School of the Environment von Duke, beabsichtigt, die Vertrauensdoktrin zu nutzen, um einen "Marine Special Management Plan" zu erstellen, der von allen zuständigen Bundesbehörden mitgetragen wird. Ökosystemmanagement wäre ein Leitprinzip.

Crowder sagt voraus, dass mit zunehmender Debatte über die Regulierung der Nutzung von Offshore-Gebieten historisch einflussreiche Akteure - wie etwa Öl- und Gasproduzenten - einen übermäßigen Einfluss ausüben könnten. Start-up-Industrien wie Wellen- und Gezeitenenergieerzeuger haben möglicherweise weniger Energie.

"Die Menschen betrachten die Ozeane immer noch als Grenze", sagte Crowder. "Als der Westen eine Grenze war, gab es keine Zoneneinteilung. Der Typ mit sechs Kugeln hat gewonnen."

Er fügte hinzu: "Wir haben dies an Land mit umfassenden Plänen gemacht. Sie stellen keinen Pornoladen neben eine Grundschule."

Der leitende Reporter Michael Burnham trug dazu bei.

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