USA enthüllen einen verstärkten Plan für saubere Energie zur Bekämpfung des Klimawandels

Änderungen an der endgültigen Regel können viele Bedenken der Industrie und des Staates mildern, aber die Kohleindustrie schwört zu kämpfen

Weitreichende Regeln, die das Rückgrat der US-Verpflichtung zur Reduzierung der globalen Treibhausgasemissionen bilden, tragen viel dazu bei, "den Schmerz der Staaten und der Energiewirtschaft zu lindern", wie eine staatliche Aufsichtsbehörde beschrieb.

Der endgültige Clean-Power-Plan der Obama-Regierung, den das Weiße Haus heute Nachmittag offiziell ankündigen wird, beinhaltet eine Reihe von Änderungen, die auf konstruktive Kritik reagieren und darauf abzielen, die Rechtsverteidigung der US-EPA für bevorstehende Herausforderungen zu stärken. Die Regel gibt Staaten zwei zusätzliche Jahre für die Einreichung von Plänen und den Beginn von Kürzungen vor, vereinfacht Zwischenziele in einen „Gleitpfad“ und enthält Mechanismen zur Zuverlässigkeit der Netzsicherheit (Greenwire2. August).

Sie bietet Staaten auch einen Modellplan und „handelsbereite“ Elemente für den Austausch von Compliance-Gutschriften. Die Verordnung sieht eine einheitliche Emissionsrate vor und ordnet die Ziele der Staaten auf der Grundlage ihres Energiemixes zu, wodurch unterschiedliche staatliche Ziele ausgeglichen werden, erklärte EPA-Chef Gina McCarthy gestern Nachmittag in einem Aufruf mit Reportern.

Die Regelung wird Anreize für frühzeitige Maßnahmen zum Aufbau erneuerbarer Energien und die Einführung von Energieeffizienzprogrammen für die Nutzer in einkommensschwachen Gemeinden schaffen. Das Ziel sei, auf erneuerbare Energien wie Solar- und Windenergie umzusteigen, statt einen frühen Aufschwung in Richtung Erdgas als Mittel zum Ersatz der Kohlekraft zu fördern, sagte McCarthy.

Der Clean-Power-Plan zählt die im Bau befindlichen Kernkraftwerke nicht mehr zu den staatlichen Zielen, aber er wird den Staaten dafür Kredit geben und für die Erhöhung der vorhandenen Kernkraftwerke sorgen. Standards für neue Kohlekraftwerke werden die Abscheidung und Speicherung von Kohlenstoff erfordern, jedoch in einer geringeren Geschwindigkeit als zuvor vorgeschlagen, sagte McCarthy. Ein leitender Regierungsbeamter stellte später klar, dass neue Kraftwerke, die hauptsächlich mit Kohle betrieben werden, ohne den Einsatz von CCS betrieben werden könnten. Die Anforderungen können mit einer Reihe technologischer Optionen erfüllt werden, darunter Co-Firing und möglicherweise integrierte kombinierte Vergasungstechnologien, um Kohle in Gas umzuwandeln, sagte der Beamte.

Die Organisation staatlicher Luftverwalter, die Compliance-Pläne schreiben wird, gibt vielen Bedenken der EPA zwei Daumen hoch, sagte Bill Becker, Exekutivdirektor der National Association of Clean Air Agencies.

Die Interessen der Elektrobranche waren hinsichtlich der Revisionen vorsichtig optimistisch, während die Vertreter der Kohleindustrie den neuen Plan als "Veränderung ohne Unterschied" bezeichneten und sich bis zum erbitterten Ende dagegen wehrten.

Rhea Suh, Präsidentin des Natural Resources Defence Council, nannte den Clean Power Plan "eine einfache Idee, die die Welt verändern wird". Sie versprach, dass das NRDC "mit allem, was wir haben, kämpfen würde, um sicherzustellen, dass der Plan voranschreitet und den nötigen Schwung bringt." für ein einheitliches globales Handeln. "

Die CO2-Emissionen von Kraftwerken würden unter der Regel bis 2030 um 32 Prozent unter das Niveau von 2005 fallen - mehr als ursprünglich vorgeschlagen.

"Wenn die Vereinigten Staaten führen, folgen andere Nationen", sagte McCarthy. „Seit wir die Regelung im letzten Jahr vorgeschlagen haben, haben die USA gemeinsame Ankündigungen mit China und Brasilien abgegeben, in denen jedes Land wichtige neue Verpflichtungen zur Verringerung der CO2-Belastung eingegangen ist. Seitdem sich drei der größten Volkswirtschaften der Welt verstärkt haben, sind wir zuversichtlich, dass andere Nationen folgen werden, und die Welt wird in diesem Jahr in Paris ein Klimaabkommen treffen. "

Die Versorgungsindustrie erwartet Plandetails
"Geblieben sind Ziele, um bezahlbare Energie durch kostspielige Energie zu ersetzen", klagte der nationale Bergbauverband. "Dies ist keine Kurskorrektur."

Der Präsident des Edison Electric Institute, Tom Kuhn, sagte, dass die Organisation von Versorgern, die sich im Besitz des Anlegers befinden, notwendig ist, um die endgültigen Richtlinien in ihrer Gesamtheit zu überprüfen. Das Hauptanliegen bleibt jedoch die zeitliche und strikte Ausrichtung der kurzfristigen Reduktionsziele.

„Die Industrie hat die EPA gebeten, den Staaten ausreichend Zeit zu geben, um Compliance-Pläne auszuarbeiten und diese Pläne anschließend einer kritischen Zuverlässigkeitsprüfung zu unterziehen. Wir hoffen, dass die endgültigen Richtlinien dieses Problem angehen werden“, sagte Kuhn.

Der Vorsitzende der National Rural Electric Cooperative Association (NRECA), Jo Ann Emerson, sagte, dass ihre Gruppe die Bemühungen der EPA zu schätzen weiß, um die finanziellen Belastungen durch steigende Strompreise und durch vorzeitig stillgelegte Kraftwerke entgangene Arbeitsplätze auszugleichen. “Aber sie sagte Regel "scheint immer noch die grundlegenden Mängel des ursprünglichen Vorschlags zu reflektieren."

Kirk Johnson, Vizepräsident von NRECA für Regierungsbeziehungen, sagte, basierend auf dem, was über die Änderungen in der Regel bekannt ist, lautet seine Vermutung: „Einige Genossenschaften werden sich mit den anderen Versorgungsunternehmen in ihren Staaten in einer etwas leichteren Position und anderen befinden wird sich in Bezug auf den Vorschlag in einer härteren Position befinden. “

Mehr Zeit, um Pläne zu schreiben, CO2-Kürzungen einleiten
Laut Becker sind die staatlichen Luftaufsichtsbehörden „besonders zufrieden mit der zusätzlichen Zeit, die zur Entwicklung und Einreichung von Plänen und zur Einhaltung der Frist für die Einhaltung der Übergangsfristen zur Verfügung steht.“ Die Regel sieht vor, dass Staaten bis 2018 endgültige Pläne einreichen und bis 2022 Reduzierungen vornehmen.

"Diese Änderungen tragen dazu bei, dass das Versprechen der EPA, den Staaten erhebliche Flexibilität bei der Erreichung ihrer Ziele zu bieten, gerecht wird", sagte Becker.

"Staaten und Versorgungsunternehmen sagten uns, dass sie mehr Zeit brauchten, als der Vorschlag ihnen gab - und wir hörten zu", sagte McCarthy gestern. „Aus diesem Grund fordern wir in der letzten Regel, dass die Verringerung der Umweltverschmutzung nicht bis 2022 eintritt. Das ist eine Verlängerung um zwei Jahre. Wir möchten sicherstellen, dass die Energieversorger genügend Zeit haben, um die CO2-Verschmutzung mit den bereits getätigten Investitionen zu berücksichtigen und in eine kohlenstoffarme Zukunft zu wechseln. "

Scott Segal, ein Industrie-Lobbyist der Anwaltskanzlei Bracewell & Giuliani, sagte: "Obwohl die endgültige Regel ein gewisses Zugeständnis der EPA in diesem Punkt widerspiegelt, sollte beachtet werden, dass die letzte Regel über einen sehr komprimierten Zeitraum hinweg eine sehr schwierige Aufgabe bleibt."

McCarthy sagte, um die Staaten zu ermutigen, frühzeitig in Wind- und Sonnenenergie sowie Energieeffizienz in einkommensschwachen Gemeinden zu investieren, schafft die EPA ein freiwilliges Matching-Fonds-Programm.

In einer von E & E am Samstag gemeldeten Änderung wird die EPA die Energieeffizienz nicht länger als Baustein für die Festlegung staatlicher Ziele berücksichtigen, obwohl die Staaten weiterhin Programme verfolgen können, um den Energieverbrauch als Compliance-Methode zu senken (Greenwire1. August).

Malcolm Woolf, Senior Vice President von Advanced Energy Economics für Politik und Regierungsangelegenheiten, sagte, AEE sei "zufrieden mit dem verstärkten Engagement für erneuerbare Energien und Energieeffizienz in der letzten Regel, enttäuschte jedoch, dass es keinen Anlass für Maßnahmen gibt, die bis 2020 unternommen werden. und dass zwischen 2020 und 2022 nicht die gesamte Energieeffizienz kreditwürdig sein kann. “

„Dies sind kurzfristig verpasste Gelegenheiten. Langfristig wird der endgültige Clean-Power-Plan jedoch die Verbesserung des Stromversorgungssystems vorantreiben “, sagte Woolf.

Antworten für Zustände, die "einfach nein sagen"
Die EPA wird auch einen Modellplan bereitstellen und einen Bundesimplementierungsstandard für Staaten vorschlagen, die keine eigenen Pläne schreiben. Eine Handvoll hat bereits geschworen, dass sie sich weigern werden, sich daran zu beteiligen, und je nach Struktur des Bundesplans können sich weitere anschließen.

Bob Perciasepe, Präsident des Zentrums für Klima- und Energielösungen und ehemaliger stellvertretender EPA-Administrator, sagte aus Gesprächen mit Staatsoberhäuptern und Versorgern der Versorgungsunternehmen, dass "selbst diejenigen, die sich offen gegen die Regeln stellen, darüber nachdenken, wie sie sie erreichen sollen."

"Viele sind sehr an den Arten von Anreizen und marktbasierten Ansätzen interessiert, die EPA ermutigt", sagte er. „Es ist für jeden Staat ein Muss, sich mit Interessengruppen - Bürgermeistern, Verbrauchern, Unternehmen - zusammenzusetzen und einen Plan zu entwickeln, der am besten zu ihm passt. Die Staaten sollten die Chance zur Innovation nutzen und ihre Volkswirtschaften stärker und nachhaltiger machen. "

Bei einer weiteren großen Verschiebung, die einige Staaten erfreuen und andere verärgern könnte, gilt für die Anlagen eine einheitliche CO2-Emissionsrate.

"Durch die Verwendung einheitlicher nationaler CO2-Verschmutzungsraten für ähnliche Kraftwerkstypen haben wir individuelle Bundesziele festgelegt, je nachdem, wo jeder Staat derzeit seine Energie bezieht", sagte McCarthy. "Kurz gesagt, eine Fabrik in Ohio wird jetzt genauso behandelt wie eine Fabrik in New Mexico."

Durch die Revision werden die staatlichen Ziele - die im Regelungsentwurf von einer Verringerung der Emissionsraten um 11 Prozent auf 72 Prozent reichten - einander näherkommen. Das könnte einige Staaten mehr erfordern und diejenigen, die weniger strenge Ziele unter der vorgeschlagenen Regel hatten, verärgern.

Erneuerbare Energien fördern, Erdgas herunterspielen
Während Umweltschützer und Befürworter erneuerbarer Energien hoffnungslos über die Veränderungen waren, lehnte die Erdgasindustrie das Ziel des Weißen Hauses ab, die Umstellung von Kohle auf Gas zu minimieren.

"Das Weiße Haus scheint eine Verschiebung vorzunehmen, die die Marktrealität ignoriert, die Erdgas heute bereit hält, um unsere Umwelt- und Energieherausforderungen kostengünstig zu meistern", sagte Dan Whitten, Sprecher der amerikanischen Natural Gas Alliance. "Eine beschleunigte Umstellung auf Erdgas ist entscheidend, um die Beleuchtung eingeschaltet zu halten, unsere Wohnungen zu heizen und zu kühlen und das Wachstum der heimischen Produktion anzukurbeln, während gleichzeitig die Luftemissionen reduziert werden."

Whitten fügte hinzu, dass die Gasindustrie jetzt mit den Staaten zusammenarbeiten würde, um sicherzustellen, dass ihre Pläne "ihnen helfen, den Übergang zu einer saubereren Energiezukunft zu machen, die durch eine stärkere Nutzung von Erdgas angetrieben wird."

"Die heutige Nachricht, dass die EPA die Betonung der Regel von Erdgas auf erneuerbare Energien verlagern würde, würde dies zu einer noch kostspieligeren und unrealistischeren Regel machen", fügte die American Energy Alliance hinzu.

McCarthy sagte, nach der Einführung der Regeln werde die Kohlekraft 2030 voraussichtlich 27 Prozent der Erzeugungskapazität ausmachen, verglichen mit einem erwarteten Durchschnitt von 36 Prozent im Jahr 2015.

Die US Energy Information Administration sagte, dass die Kohlekraft ohne den Entwurf des Clean-Power-Plans bis 2040 30 Prozent der Erzeugungskapazität ausmachen würde.

Die Kohleindustrie, die unter Annahmen sowohl für den Entwurf als auch für die endgültige Regel Marktanteile verlieren wird, sagte, die strengeren Ziele der endgültigen Version "bedeuten, dass sich die Berechnung für Gouverneure nicht ändert", so Luke Popovich, Sprecher der National Mining Association.

Die Staaten sollten sich immer noch weigern, die Regel einzuhalten, da die Bemühungen des Weißen Hauses, die Erneuerbaren Energien anzukurbeln, „höhere Kosten für die Übertragungsinfrastruktur und monatliche Stromrechnungen verursachen“.

"Sind Gouverneure jetzt bereit, ihren Verbrauchern die Rechnung beizubehalten, damit dieser Präsident sein" Erbe "haben kann?", Sagte Popovich.

"Die Gouverneure der Nation haben jetzt eine klare Entscheidung über ihren Kurs: Akzeptieren Sie diesen fehlerhaften Plan und setzen Sie die Bürger in Gefahr oder lehnen Sie ihn ab und fordern Sie die Autorität und Kompetenz der EPA für die Bewirtschaftung der Energiewirtschaft ihres Staates von Washington aus", sagte NMA-Präsident Hal Quinn .

Die Kohlehandelsgruppe hat gestern bei der EPA beantragt, die Regel beizubehalten, während die Gerichte die Regel belasten, und plant, die Gerichte in dem wahrscheinlichen Fall, in dem das Scheitern des Ereignisses wahrscheinlich ist, zu einem Gerichtsstreit zu bewegen. Es ist unklar, wie spätere Fristen für die Vorlage des staatlichen Implementierungsplans und die Einhaltung der Vorschriften die Chancen der Gegner, einen Aufenthalt zu sichern, beeinträchtigen könnten, wofür sie nachweisen müssen, dass die Regelung in naher Zukunft einen irreparablen Schaden anrichten wird.

"Seien Sie versichert, dass wir nicht aufhören werden zu kämpfen, bis diese rechtswidrige und wirtschaftlich destruktive Regel von den Gerichten aufgehoben wird", fügte Mike Duncan, Präsident und CEO der American Coalition for Clean Coal Electricity, hinzu.

Atomkraft bekommt Entlastung
Der endgültige Plan gibt der Atomkraftindustrie zwei der von ihr angestrebten Änderungen, von denen eine die Behandlung der fünf im Bau befindlichen Atomkraftwerke in Georgia, South Carolina und Tennessee betrifft. Ihre Leistung wird nun erst gezählt, wenn die Anlagen tatsächlich in Betrieb sind, was die Compliance-Anforderungen dieser Staaten erleichtert. Die erhöhte Atomstromproduktion aus „Upates“ oder Kapazitätssteigerungen in bestehenden Anlagen wird ebenfalls als emissionsfreie Quelle für die Erfüllung der staatlichen Anforderungen gelten und solche Projekte wertvoller machen.

McCarthy erwähnte jedoch keine dritte Frage - wie der endgültige Plan mit einem Teil der bestehenden Kernkraftwerksflotte zusammenhängt, der als "gefährdet" angesehen wird, aufgrund des Wettbewerbs mit Windparks und der Erdgasförderung vorzeitig stillgelegt zu werden. Dies könnte ein Problem sein, das die EPA in die Hände der Staaten legt, und zwar durch neue CO2-Handelsprogramme, von denen erwartet wird, dass sie entstehen werden, prognostizieren einige Analysten.

Tim Echols, ein georgischer Elektrizitätsregulator, sagte, die Atomwaffen seien die Nr. 1-Forderung der südlichen Bundesstaaten, und sie würden "den Schmerz lindern".

Regel beinhaltet Zuverlässigkeitszusicherungen
Die Kritik an dem Regelungsentwurf drehte sich größtenteils darum, wie er die Netzzuverlässigkeit beeinträchtigen kann.

McCarthy zitierte im endgültigen Plan zwei Ansätze, um potenzielle Zuverlässigkeitsprobleme zu vermeiden, die die Stromversorgung beeinträchtigen könnten. Der neue Plan wird Ängste vor einer "Klippenrand" -Situation adressieren, in der sich ein Block der Kohleerzeugung in einem Staat schneller zurückzieht, als es die Versorgungsunternehmen ersetzen können. "Wir kümmern uns darum während des Startup-Wechsels", sagte McCarthy und verwies auf das erweiterte Datum für die Einhaltung des Jahres 2022, "sowie auf einen allmählicheren Übergangsstandard."

Der endgültige Plan sieht auch ein "eng zusammengestelltes" Sicherheitsventil vor, sagte sie. "Dies ist eine Gelegenheit, um mit der Situation umzugehen, die offen gesagt nicht passiert, aber es ist eine Versicherung gegen jede Situation, die das Energiesystem gefährden könnte", sagte sie.

Das Sicherheitsventil sei dem Entlastungsmechanismus der EPA bei der Regulierung der Emissionen von Quecksilber und toxischen Kraftwerken nachempfunden, sagte sie, ohne weitere Einzelheiten zu nennen. „Wir erwarten nicht wirklich, dass der Sicherheitswert tatsächlich jemals verwendet werden muss.“ Die Staaten müssen auch die Zuverlässigkeit in ihren Plänen berücksichtigen.

Susan Tierney, leitende Beraterin der Analysis Group, sagte, das Kleingedruckte sollte einige wichtige Fragen beantworten. "Müssen Stromerzeuger oder -staaten eine Checkliste durchlaufen, um zu zeigen, dass die EPA wirklich mehr Zeit benötigt?" Eine weitere Frage ist, ob Staaten, die mehr Raum für die Reduzierung der Kohlendioxidemissionen haben, später mehr tun müssten, um mit ihrem System wieder auf Kurs zu kommen Ziele, sagte sie.

Die Obama-Regierung wird die Regel in einer Zeremonie im Weißen Haus um 14.00 Uhr bekannt geben. heute. Eine EPA-Sprecherin sagte, die vollständige Regelung werde heute auf der Website der Agentur verfügbar sein, und EPA werde "normalen Verfahren für die Veröffentlichung in der EPA" folgen BundesregisterDas ist so schnell wie möglich. “

"Bringen Sie eine Zahnbürste mit", sagte McCarthy den Reportern. "Es ist ziemlich lang."

Die Reporter Jean Chemnick, Elizabeth Harball und Manuel Quiñones haben dazu beigetragen.

Nachdruck mit Genehmigung von Environment & Energy Publishing, LLC. www.eenews.net, 202-628-6500

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